首份央企“碳中和”行动方案出炉：国家电网筹建全国统一电力市场

 来源：时代周报  

继国家层面对新能源发展做出明确表态之后，央企开始出台了相关行动方案。
 3月1日，国家电网有限公司（下称国家电网）发布了公司“碳达峰、碳中和”行动方案（下称行动方案），成为首个发布有关“碳达峰、碳中和”行动方案的央企。

 中央经济工作会议指出，做好“碳达峰、碳中和”工作是2021年要抓好的重点任务之一。
 相关部门明确提出，二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

 国家电网是全球最大的电网企业，截至2020年上半年，国家电网资产总额4.25万亿元。国家电网国内经营区域覆盖26个省，供电范围占国土面积的88%。从收入规模来说，国家电网已位列2020年《财富》世界500强第3位。
 国家电网在行动方案中提出，新增跨区输电通道以输送清洁能源为主，“十四五”规划建成7回特高压直流，新增输电能力5600万千瓦。到2025年，公司经营区跨省跨区输电能力达到3.0亿千瓦，输送清洁能源占比达到50%。

 解决新能源消纳

 得益于新能源技术的不断进步，新能源发电端成本不断降低，发电端的价格已经不再是我国实现新能源战略面对的主要问题，电力消纳的重要性显现。

 以光伏发电为例，由于光伏发电本身只能在白天发电的特性，要进一步推广光伏发电，必须解决电力消纳问题。具体来说，就是要解决发电后的储能问题，以及部分多余电力不能向系统输送的窝电浪费问题。

 国家发展改革委党组成员、国家能源局局长章建华此前公开表示，“前几年，风能、太阳能等新能源的发展，成本比较高。为了鼓励发展，国家给予一定补贴。经过多方努力，新能源技术发展很快，成本不断降低，到今年为止这个问题已经可以解决。今后，新能源的发展基本上不需要国家补贴，主要由市场决定。现在最大的问题就是消纳，就是把新能源电力消纳好，这里面要做的工作很多。”

 针对新能源发电消纳问题，国家能源局法制和体制改革司司长朱明此前表示，“十三五”新能源发展面临的最大的问题就是消纳的问题，“十四五”是消纳和接入两个问题并存。

 针对消纳和接入问题，国家电网在行动方案提出，“推进各级电网协调发展，支持新能源优先就地就近并网消纳。在送端，完善西北、东北主网架结构，加快构建川渝特高压交流主网架，支撑跨区直流安全高效运行。在受端，扩展和完善华北、华东特高压交流主网架，加快建设华中特高压骨干网架，构建水火风光资源优化配置平台，提高清洁能源接纳能力。”
 此外，国家电网将“持续提升已建输电通道利用效率”，作为电网发展主要内容和重点任务，并提及将加大跨区输送清洁能源力度。

 行动方案指出，“十四五”期间，推动配套电源加快建设，完善送受端网架，推动建立跨省区输电长效机制，已建通道逐步实现满送，提升输电能力3527万千瓦；优化送端配套电源结构，提高输送清洁能源比重。

 对于跨区输送清洁能源，国家电网提出了具体的目标，新增跨区输电通道以输送清洁能源为主，“十四五”规划建成7回特高压直流，新增输电能力5600万千瓦。到2025年，公司经营区跨省跨区输电能力达到3.0亿千瓦，输送清洁能源占比达到50%。

 建全国统一电力市场
 要解决好新能源电力消纳，就要保障清洁能源及时同步的并网。

 国家电网在行动方案中指出，“开辟风电、太阳能发电等新能源配套电网工程建设‘绿色通道’，确保电网电源同步投产。加快水电、核电并网和送出工程建设，支持四川等地区水电开发，超前研究西藏水电开发外送方案。到2030年，公司经营区风电、太阳能发电总装机容量将达到10亿千瓦以上，水电装机达到2.8亿千瓦，核电装机达到8000万千瓦。”

 分布式电源和微电网的发展也是必须要处理好的问题，对此，国家电网表示将为分布式电源提供一站式全流程免费服务
 行动方案还提及，“加强配电网互联互通和智能控制，满足分布式清洁能源并网和多元负荷用电需要。做好并网型微电网接入服务，发挥微电网就地消纳分布式电源、集成优化供需资源作用。到2025年，公司经营区分布式光伏达到1.8亿千瓦。”

 “积极支持煤电灵活性改造，尽可能减少煤电发电量，推动电煤消费尽快达峰。支持调峰气电建设和储能规模化应用。积极推动发展‘光伏+储能’，提高分布式电源利用效率。”行动方案指出。

 在优化电网调度运行方面，行动方案称，“加强电网统一调度，统筹送受端调峰资源，完善省间互济和旋转备用共享机制，促进清洁能源消纳多级调度协同快速响应。加强跨区域、跨流域风光水火联合运行，提升清洁能源功率预测精度，统筹全网开机，优先调度清洁能源，确保能发尽发、能用尽用。”

 值得一提的是，行动方案针对消纳问题还表示要建设全国统一电力市场，充分发挥市场作用。
 行动方案指出，“建设全国统一电力市场，健全能源电力价格合理形成和成本疏导机制。健全辅助服务市场交易机制，引导火电机组主动参与系统调节。完善抽水蓄能电价形成和容量电费分摊机制，建立储能电站投资回报机制。通过价格机制，调动用户节能降耗和参与需求侧响应的积极性。”

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