我国纺织工业在取得举世瞩目成绩的同时，长期发展中积累的不平衡、不协调、不可持续以及对外界环境变化不适应等问题也日益显现，突出表现在创新能力不足，研发设计和营销能力弱，产业结构、区域结构不合理，部分行业同质化竞争现象比较严重等。 从国际看，“十二五”时期，我国纺织工业面临发达国家在产业链高端、发展中国家在产业链低端的双重竞争将更加激烈；从国内看，在经济转型升级过程中，受劳动环境和待遇的制约，以及人口老龄化进程加快，纺织工业劳动力结构性短缺问题日趋严重。